第1105章 新官上任三把火
从山西整整转了大半圈，沈一贯总算是回到了巡抚衙门。
山西上下的官员，全部都用忐忑的心情，等待这位山西的最高长官。
沈一贯在山西各地巡查的消息，也瞒不过这些消息灵通的地头蛇，他们也都知道，自己治下也有各种各样的问题。
俗话说，新官上任三把火，就是不知道沈巡抚这三把火烧到哪里。
山西官员对於这位沈巡抚也有些恐惧。
虽然都是三把火，但是每个官员的三把火都是不一样的。
没背景的官员，甚至可能被下官联合起来欺负，来一个下马威。
但是沈一贯就不同了。
他是苏党的核心成员，是吏部尚书苏泽的同年好友，如今苏泽正在主持京察，手中的权柄巨大。
这样的人，是万万得罪不起的。
众官员战战兢兢给沈一贯接风，但是这位新任巡抚大人，只是见过了在太原的下属後，就立刻将自己锁进了府衙。
沈一贯这一锁，就是整整三日。
这三天，他没急着召见下属，也没发任何公文，只是埋头翻阅山西布政司、按察司、
都指挥使司近年来的卷宗帐册。
陈文杰从朔州赶回，带回厚厚一摞调查记录和草图。
沈一贯让他在偏厅稍候，自己则对着山西全境舆图，用炭笔在上面圈点勾画。
第四日清晨，沈一贯终於动笔。
他铺开信纸，磨好墨，给苏泽写信。
子霖兄台鉴：
吾抵晋已月余，大同、朔州、阳曲诸地皆已走过，所见所闻，与在京时所想大不相同。今日将所见所思，详陈於兄，望兄细察。
先说环境之弊。
朔州皮坊之事，此时吾已经请人在《乐府新报》上发文曝光，子霖兄应该已经读到了。
废水渗井，非止朔州一地。
我沿途所见，作坊多与民宅杂处，铁铺挨着学堂，染缸摆在溪边，烧窑的烟囱对着人
家灶房。
百姓饮污井之水，孩童在臭沟边玩耍。县衙历年收到呈文，处置多为「着坊主自修」，无一令其搬迁。
缘由何在？作坊乃纳税大户，坊主多为乡绅，与胥吏勾连。地方官或不知，或装不知，或知而不敢管。
长此以往，井水污浊，沟渠壅塞，疫病滋生，民怨暗积。此非技术之难，实乃吏治之疏。
再说资源之利，未成民福。
黑山等矿，官办者在安全、工钱上尚无大碍。
然矿工得钱，十之八九耗於酒、赌、娼。矿场周边，赌坊当铺林立，书院医馆罕见。
工人今朝有酒今朝醉，家无余财，子未就学。一旦伤病或矿竭，立时陷入困顿。
此即兄昔日所言「资源诅咒」，金钱如流水过境，未润土地，反蚀人心根基。
矿场月盈余数千银元解送布政司，然矿工聚居之地，街道泥泞，屋舍破败，财富未留本地，徒催生酗酒、赌博、债务之链。
此二害，官府尚可调节，第三害则非地方官府所能处理，乃地域失衡。
大同、太原因边贸、矿冶稍富，朔州、宁武等县仍赖田赋，岁入不及前者十一。
富县愈富，穷县愈穷，府县之间，几如隔世。
更堪忧者，一旦草原内附，其地广人稀，生计艰难，必赖山西输血接济。
届时山西自身尚不均衡，何以兼顾草原？恐成两败俱伤之局。
晋商旧族，虽经走私案打压，余威犹在，控制多地物流、钱庄。
新兴工矿业主，则多倚官股，行事张扬。
两派於税赋、用工、土地上，时有摩擦。地方官往往左右为难，或偏一方，或和稀泥，致使政令不畅，改革难行。
综上，吾以为，草原内附固是朝廷大事，然山西自身若不先固根基，恐难承载此重。
好比建房，地基未稳，便急於加盖，终将倾颓。
故吾决意，先治晋，後图草原。
具体方略，有五条，皆是环环相扣，望兄详阅。
其一，立「工坊区划令」。
凡新开工坊，须远离民居、水源至少三里。
已有之作坊，限半年内迁入指定工坊区，官府补助搬迁费用三成。
拒迁者，课以重税，直至勒令停业。
工坊区内，须预设排水沟、垃圾场，由坊主集资维护。此令由省署直推，府县执行，按月派员稽查。此为先破一局，树规矩之威。
其二，推「矿工合作社」。
由官办矿场牵头，设矿工储蓄合作社。
工人每月可存部分工钱入股，合作社资金用，低息借贷予社员，以抗赌坊印子钱盘剥。
亦可投资矿场配套产业，如煤球厂、铁器铺，盈余按股分红。
再可办识字班、技工学堂，聘师授业，社员子弟免费入学。
合作社帐目须公开，由矿工推选代表监督。此非禁绝人慾，乃是以利导之，提供更好选择。
其三，行「富县定向帮扶穷县」之策。
将山西府县分三等：富县（如大同、太原）、中县、穷县（如朔州、宁武）。
富县每年商税盈余，抽两成解送省库，专用於穷县修路、兴水利、办学堂。
穷县可派吏员至富县观摩学习，富县亦须选派干吏至穷县协理三年，政绩优者优先升迁。
另设「特产扶持」，如朔州皮货，可由省署统购统销，免去中间商盘剥，利润直接归县库与匠户。
其四，设「商事仲裁司」於省署。
专理商贾纠纷，晋商旧族、工矿新贵、边贸行帮，皆可来此申诉。
仲裁司由布政司、按察司共派员组成，邀商会代表旁听，裁断以契约为据，速决速办。
此举意在绕开复杂的地方官绅网络，以省权直接破除地方壁垒。
其五，筹「草原接应预备」，但宜缓不宜急。
电讯联通乃是大事，此乃吾来山西的第一要务。
然草原内附事宜，不可冒进。
吾拟先做三事：一，於大同、归化城设「边贸平价仓」，储粮、布、盐、铁，由官府调控，平抑市价，断奸商囤积居奇之路。
二，选蒙古子弟百人，入山西官学，习汉文、农技、律法，日後可为通政署骨干；
三，遣农技官十人，常驻板升城，帮扯力克试种耐寒作物，修建蓄水池，但不直接干预部落内政。
此三步，既示诚意，又固实利，且免激变。
核心在於「先治内，後纳外」。
山西自身稳固，则草原归附方能水到渠成，山西内部混乱，则纵得草原，亦成沉重负累。
信写毕，沈一贯亲自封好，唤来亲随说道：「八百里加急，直送京师吏部苏尚书衙门，亲手交予。」
他走到窗前，看着太原城街景。
远处有工坊的烟囱冒着黑烟，近处街巷里传来小贩的叫卖声。
陈文杰轻轻推门进来，低声禀报说道：「抚台，朔州周知县递来了整改条陈，属下看了，言辞空洞，尽是敷衍之语。」
沈一贯接过那份墨迹未乾的条陈，扫了一眼，便扔在案上说道：「传话给周维垣，五日之内，若还拿不出切实可行的章程，便不必再拿了，让他准备交接印信吧。」
陈文杰一怔：「抚台，这是要————直接罢免？」
「山西之弊，首在吏治。」
沈一贯转过身，语气平静却不容置疑说道：「朝廷多次重申吏治，要罢黜懒惰庸之辈，朔州的事情，他周维垣不敢碰硬，不敢担责，如何做事？明日召集山西布政使、按察使、都指挥使，及太原知府，於此议事。」
「那草原内附之事————」
「草原要纳，但不是现在。」
沈一贯望向北面说道：「临行之前，苏尚书曾言，「先把自家院子打扫乾净，才好请客进门。否则客人来了，看到满院狼藉，徒增笑柄，亦非待客之道。」」
陈文杰听完，也觉得沈一贯高瞻远瞩，连忙领命退下。
五日後，周维垣依然束手无策。
沈一贯召集太原官员开会，当众宣布了手令：
即日起，朔州知县周维垣革职待勘，由特使陈文杰暂代知县职，全权处理皮坊污染诸事，限期两月见实效。
众官员脸色都变了。
他们这才想起来，沈一贯不是普通的巡抚，而是朝廷任命了全权的巡抚。
而且他们也没想到，沈一贯竟然如此强势，上任就搁置了一名知县，这可是山西的地方主官。
陈文杰手持沈一贯的命令，来到朔州县衙。
周维垣在签押房听到消息，脸色霎时灰白。
他想争辩，陈文杰已摆手让两名差役上前：「周大人，请先回宅静候。」
陈文杰没有耽搁。
当日午时，他便在县衙前院召集全县胥吏、里老及七家皮坊坊主。人齐後，他展开一幅新绘的朔州城西地图，正是他此前调查所制。
「诸位看这里，城西三口公用水井，水质已污，经查验，污源皆来自邻近皮坊的鞣革废水。」
「另有两条明沟，现已成排污渠，流经七户民宅後院，夏日恶臭蝇聚，已引发数次腹泻之症。」
一个姓赵的坊主忍不住开口：「陈大人，小民们并非故意，以往也修过池壁————」
陈文杰打断他，从袖中取出几份按了手印的百姓证言说道：「这是近三年百姓递到县衙的诉状抄件，共十一份。周知县批了着坊主修缮」，结果如何？井水愈浊，沟渠愈堵。」
他环视众人，继续道：「今日起，旧案不提，只说新规。巡抚衙门已划出城北五里外一片荒地，定为朔州工坊区」。七家皮坊，限二十日内全部迁入。区内已预设排水暗渠通往远处荒滩，各坊按规模分摊修筑费用。搬迁期间，准尔等歇业，免税半月。」
坊主们面面相觑。一人嗫嚅道：「大人，搬迁花费不小，且新址离城远，雇工、运货皆不便————」
「不便，比之祸害乡邻、长久累积民怨如何？」
陈文杰语气转冷说道：「今日是官府划地令迁，尚给期限、免部分税赋。若待民怨沸腾，聚众砸了尔等作坊，那时便不是搬迁能了结的。」
他稍顿，语气略缓：「至於雇工，本官已有安排。尔等搬迁後，需增雇人手。首批雇募，须优先录用那三口污井周边十二户受损最重之家的壮丁，工钱按市价加一成，以补其此前水井受损、健康受害之失。此事由县衙吏员监督立契。」
此言一出，坊主们低声议论起来。
雇工本是常事，优先雇受损百姓虽添了约束，却也免了日後纠缠，且工钱加成亦可示好。
赵坊主率先拱手说道：「小民愿从官府安排。」
余下几家见状，也陆续应承。
陈文杰当即让书吏记录各家坊主承诺，画押存底。
随後转向胥吏吩咐：「即日张贴告示，宣谕全城：城西三口污井即日起封填，县衙於城东新掘两井供民取用，费用由县库支应。」
「受损十二户，凭里老具结，可至县衙登记，俟工坊区开工後，优先录用。」
「旧工坊区排污明渠，三日内由县衙雇人清理疏浚，恢复原貌。」
布置停当，陈文杰亲赴城西。
十二户受损百姓已被里老召集，聚在巷口。众人见官轿到来，神色惶恐。
陈文杰下轿，不等人跪拜便开口道：「朝廷已知尔等苦处。旧井将封，新井即掘。尔
等家中若有壮丁，可至县衙报名，城北新工坊区开工後，优先录用，工钱从优。此外，每户按人口领三个月水费补贴，钱由县库暂支，日後从皮坊税中抵扣。」
百姓愣住，一位老丈颤声问：「大人，此话当真？」
「县衙告示已出，岂能儿戏。」陈文杰命随从抬出一箱铜钱，「今日便可登记领补贴」
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山西上下的官员，全部都用忐忑的心情，等待这位山西的最高长官。
沈一贯在山西各地巡查的消息，也瞒不过这些消息灵通的地头蛇，他们也都知道，自己治下也有各种各样的问题。
俗话说，新官上任三把火，就是不知道沈巡抚这三把火烧到哪里。
山西官员对於这位沈巡抚也有些恐惧。
虽然都是三把火，但是每个官员的三把火都是不一样的。
没背景的官员，甚至可能被下官联合起来欺负，来一个下马威。
但是沈一贯就不同了。
他是苏党的核心成员，是吏部尚书苏泽的同年好友，如今苏泽正在主持京察，手中的权柄巨大。
这样的人，是万万得罪不起的。
众官员战战兢兢给沈一贯接风，但是这位新任巡抚大人，只是见过了在太原的下属後，就立刻将自己锁进了府衙。
沈一贯这一锁，就是整整三日。
这三天，他没急着召见下属，也没发任何公文，只是埋头翻阅山西布政司、按察司、
都指挥使司近年来的卷宗帐册。
陈文杰从朔州赶回，带回厚厚一摞调查记录和草图。
沈一贯让他在偏厅稍候，自己则对着山西全境舆图，用炭笔在上面圈点勾画。
第四日清晨，沈一贯终於动笔。
他铺开信纸，磨好墨，给苏泽写信。
子霖兄台鉴：
吾抵晋已月余，大同、朔州、阳曲诸地皆已走过，所见所闻，与在京时所想大不相同。今日将所见所思，详陈於兄，望兄细察。
先说环境之弊。
朔州皮坊之事，此时吾已经请人在《乐府新报》上发文曝光，子霖兄应该已经读到了。
废水渗井，非止朔州一地。
我沿途所见，作坊多与民宅杂处，铁铺挨着学堂，染缸摆在溪边，烧窑的烟囱对着人
家灶房。
百姓饮污井之水，孩童在臭沟边玩耍。县衙历年收到呈文，处置多为「着坊主自修」，无一令其搬迁。
缘由何在？作坊乃纳税大户，坊主多为乡绅，与胥吏勾连。地方官或不知，或装不知，或知而不敢管。
长此以往，井水污浊，沟渠壅塞，疫病滋生，民怨暗积。此非技术之难，实乃吏治之疏。
再说资源之利，未成民福。
黑山等矿，官办者在安全、工钱上尚无大碍。
然矿工得钱，十之八九耗於酒、赌、娼。矿场周边，赌坊当铺林立，书院医馆罕见。
工人今朝有酒今朝醉，家无余财，子未就学。一旦伤病或矿竭，立时陷入困顿。
此即兄昔日所言「资源诅咒」，金钱如流水过境，未润土地，反蚀人心根基。
矿场月盈余数千银元解送布政司，然矿工聚居之地，街道泥泞，屋舍破败，财富未留本地，徒催生酗酒、赌博、债务之链。
此二害，官府尚可调节，第三害则非地方官府所能处理，乃地域失衡。
大同、太原因边贸、矿冶稍富，朔州、宁武等县仍赖田赋，岁入不及前者十一。
富县愈富，穷县愈穷，府县之间，几如隔世。
更堪忧者，一旦草原内附，其地广人稀，生计艰难，必赖山西输血接济。
届时山西自身尚不均衡，何以兼顾草原？恐成两败俱伤之局。
晋商旧族，虽经走私案打压，余威犹在，控制多地物流、钱庄。
新兴工矿业主，则多倚官股，行事张扬。
两派於税赋、用工、土地上，时有摩擦。地方官往往左右为难，或偏一方，或和稀泥，致使政令不畅，改革难行。
综上，吾以为，草原内附固是朝廷大事，然山西自身若不先固根基，恐难承载此重。
好比建房，地基未稳，便急於加盖，终将倾颓。
故吾决意，先治晋，後图草原。
具体方略，有五条，皆是环环相扣，望兄详阅。
其一，立「工坊区划令」。
凡新开工坊，须远离民居、水源至少三里。
已有之作坊，限半年内迁入指定工坊区，官府补助搬迁费用三成。
拒迁者，课以重税，直至勒令停业。
工坊区内，须预设排水沟、垃圾场，由坊主集资维护。此令由省署直推，府县执行，按月派员稽查。此为先破一局，树规矩之威。
其二，推「矿工合作社」。
由官办矿场牵头，设矿工储蓄合作社。
工人每月可存部分工钱入股，合作社资金用，低息借贷予社员，以抗赌坊印子钱盘剥。
亦可投资矿场配套产业，如煤球厂、铁器铺，盈余按股分红。
再可办识字班、技工学堂，聘师授业，社员子弟免费入学。
合作社帐目须公开，由矿工推选代表监督。此非禁绝人慾，乃是以利导之，提供更好选择。
其三，行「富县定向帮扶穷县」之策。
将山西府县分三等：富县（如大同、太原）、中县、穷县（如朔州、宁武）。
富县每年商税盈余，抽两成解送省库，专用於穷县修路、兴水利、办学堂。
穷县可派吏员至富县观摩学习，富县亦须选派干吏至穷县协理三年，政绩优者优先升迁。
另设「特产扶持」，如朔州皮货，可由省署统购统销，免去中间商盘剥，利润直接归县库与匠户。
其四，设「商事仲裁司」於省署。
专理商贾纠纷，晋商旧族、工矿新贵、边贸行帮，皆可来此申诉。
仲裁司由布政司、按察司共派员组成，邀商会代表旁听，裁断以契约为据，速决速办。
此举意在绕开复杂的地方官绅网络，以省权直接破除地方壁垒。
其五，筹「草原接应预备」，但宜缓不宜急。
电讯联通乃是大事，此乃吾来山西的第一要务。
然草原内附事宜，不可冒进。
吾拟先做三事：一，於大同、归化城设「边贸平价仓」，储粮、布、盐、铁，由官府调控，平抑市价，断奸商囤积居奇之路。
二，选蒙古子弟百人，入山西官学，习汉文、农技、律法，日後可为通政署骨干；
三，遣农技官十人，常驻板升城，帮扯力克试种耐寒作物，修建蓄水池，但不直接干预部落内政。
此三步，既示诚意，又固实利，且免激变。
核心在於「先治内，後纳外」。
山西自身稳固，则草原归附方能水到渠成，山西内部混乱，则纵得草原，亦成沉重负累。
信写毕，沈一贯亲自封好，唤来亲随说道：「八百里加急，直送京师吏部苏尚书衙门，亲手交予。」
他走到窗前，看着太原城街景。
远处有工坊的烟囱冒着黑烟，近处街巷里传来小贩的叫卖声。
陈文杰轻轻推门进来，低声禀报说道：「抚台，朔州周知县递来了整改条陈，属下看了，言辞空洞，尽是敷衍之语。」
沈一贯接过那份墨迹未乾的条陈，扫了一眼，便扔在案上说道：「传话给周维垣，五日之内，若还拿不出切实可行的章程，便不必再拿了，让他准备交接印信吧。」
陈文杰一怔：「抚台，这是要————直接罢免？」
「山西之弊，首在吏治。」
沈一贯转过身，语气平静却不容置疑说道：「朝廷多次重申吏治，要罢黜懒惰庸之辈，朔州的事情，他周维垣不敢碰硬，不敢担责，如何做事？明日召集山西布政使、按察使、都指挥使，及太原知府，於此议事。」
「那草原内附之事————」
「草原要纳，但不是现在。」
沈一贯望向北面说道：「临行之前，苏尚书曾言，「先把自家院子打扫乾净，才好请客进门。否则客人来了，看到满院狼藉，徒增笑柄，亦非待客之道。」」
陈文杰听完，也觉得沈一贯高瞻远瞩，连忙领命退下。
五日後，周维垣依然束手无策。
沈一贯召集太原官员开会，当众宣布了手令：
即日起，朔州知县周维垣革职待勘，由特使陈文杰暂代知县职，全权处理皮坊污染诸事，限期两月见实效。
众官员脸色都变了。
他们这才想起来，沈一贯不是普通的巡抚，而是朝廷任命了全权的巡抚。
而且他们也没想到，沈一贯竟然如此强势，上任就搁置了一名知县，这可是山西的地方主官。
陈文杰手持沈一贯的命令，来到朔州县衙。
周维垣在签押房听到消息，脸色霎时灰白。
他想争辩，陈文杰已摆手让两名差役上前：「周大人，请先回宅静候。」
陈文杰没有耽搁。
当日午时，他便在县衙前院召集全县胥吏、里老及七家皮坊坊主。人齐後，他展开一幅新绘的朔州城西地图，正是他此前调查所制。
「诸位看这里，城西三口公用水井，水质已污，经查验，污源皆来自邻近皮坊的鞣革废水。」
「另有两条明沟，现已成排污渠，流经七户民宅後院，夏日恶臭蝇聚，已引发数次腹泻之症。」
一个姓赵的坊主忍不住开口：「陈大人，小民们并非故意，以往也修过池壁————」
陈文杰打断他，从袖中取出几份按了手印的百姓证言说道：「这是近三年百姓递到县衙的诉状抄件，共十一份。周知县批了着坊主修缮」，结果如何？井水愈浊，沟渠愈堵。」
他环视众人，继续道：「今日起，旧案不提，只说新规。巡抚衙门已划出城北五里外一片荒地，定为朔州工坊区」。七家皮坊，限二十日内全部迁入。区内已预设排水暗渠通往远处荒滩，各坊按规模分摊修筑费用。搬迁期间，准尔等歇业，免税半月。」
坊主们面面相觑。一人嗫嚅道：「大人，搬迁花费不小，且新址离城远，雇工、运货皆不便————」
「不便，比之祸害乡邻、长久累积民怨如何？」
陈文杰语气转冷说道：「今日是官府划地令迁，尚给期限、免部分税赋。若待民怨沸腾，聚众砸了尔等作坊，那时便不是搬迁能了结的。」
他稍顿，语气略缓：「至於雇工，本官已有安排。尔等搬迁後，需增雇人手。首批雇募，须优先录用那三口污井周边十二户受损最重之家的壮丁，工钱按市价加一成，以补其此前水井受损、健康受害之失。此事由县衙吏员监督立契。」
此言一出，坊主们低声议论起来。
雇工本是常事，优先雇受损百姓虽添了约束，却也免了日後纠缠，且工钱加成亦可示好。
赵坊主率先拱手说道：「小民愿从官府安排。」
余下几家见状，也陆续应承。
陈文杰当即让书吏记录各家坊主承诺，画押存底。
随後转向胥吏吩咐：「即日张贴告示，宣谕全城：城西三口污井即日起封填，县衙於城东新掘两井供民取用，费用由县库支应。」
「受损十二户，凭里老具结，可至县衙登记，俟工坊区开工後，优先录用。」
「旧工坊区排污明渠，三日内由县衙雇人清理疏浚，恢复原貌。」
布置停当，陈文杰亲赴城西。
十二户受损百姓已被里老召集，聚在巷口。众人见官轿到来，神色惶恐。
陈文杰下轿，不等人跪拜便开口道：「朝廷已知尔等苦处。旧井将封，新井即掘。尔
等家中若有壮丁，可至县衙报名，城北新工坊区开工後，优先录用，工钱从优。此外，每户按人口领三个月水费补贴，钱由县库暂支，日後从皮坊税中抵扣。」
百姓愣住，一位老丈颤声问：「大人，此话当真？」
「县衙告示已出，岂能儿戏。」陈文杰命随从抬出一箱铜钱，「今日便可登记领补贴」
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